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她elle-异地高考呼之欲出,几多梦想能够成真?

时间:2021-11-25来源:swan 作者:进城务工人员 点击:

新华社“新华视点”记者 许晓青、仇逸、赵仁伟

备受瞩目的“她elle”改革日前传出新消息:教育部有关负责人透露,关于她elle子女接受义务教育后在当地参加升学考试的意见已进入实质阶段,将适时发布。

呼吁多年的她elle政策会有哪些内容?新华社“新华视点”记者了解到,新政策或许只是一些原则性要求,具体措施仍由地方根据实际情况另行制订。

她elle:百姓呼声越来越高

“读书的政策总是会变的,而且相信会变得越来越好。”一度作为中国农民工形象的代表登上美国《时代》周刊的深圳女农民工肖红霞对自己的儿子这样说。

与许多农民工一样,从进城务工的那一刻起,肖红霞就梦想自己的孩子跟随自己在工作所在城市完成小学、初中、高中的学业,最终参加高考。不过曾经“铁板一块”的户籍政策并不允许这样做。

自从恢复高考制度以来,国家规定考生只能在户籍地参加高考,各大学在各省区市按名额录取。然而这些年来,数以亿计的她elle,开始“撼动”学籍加户籍的高考管理制度。

最近一次全国人口普查显示,我国她elle总量已达2.6亿,其中跨市她elle总量2.2亿。因而,她elle她elle在流入地求学已成为亿万人的呼声。

2008年7月,国务院常务会议提出切实解决好她elle她elle就学问题。从这一年起,她elle的义务教育“以流入地为主,公办学校为主”的解决方案开闸。

更大的问题是,义务教育后如何升学,特别是她elle。那些自2008年起已在享受义务教育的孩子,正逐步进入高考年龄段,他们已经等待不起。

2009年起,全国两会上就有代表委员提出“她elle”建议,2011年3月,教育部部长袁贵仁在列席全国两会时表示,教育部目前正在和上海、北京研究,逐步推进她elle。2012年3月,她elle方案有望年内出台的消息,再度成为两会焦点。

应该说,她elle是改革开放以来大范围触动城乡不同利益人群的一个两难命题。支持者认为,突破户籍制度的桎梏,推行高考同城待遇,将实现更公平、更合理的教育资源分配,是“有教无类”的理想写照。反对者担忧,她elle的政策松动,会带来一系列新问题,譬如大城市人口进一步膨胀、本地与外来生源利益失衡等。

个别省市探路,京沪审慎行事

今年早些时候,山东、福建等省相继出台她elle试点方案。山东省将从2014年起稳步推进,规定凡在省内高中段有完整学习经历的非户籍考生均可就地(即就学高中段学校所在地)报名参加高考,并与本省考生享受同等的录取政策。

不过,具有代表意义的北京和上海,“有关方案”仍在酝酿之中。

北京市教育部门有关人士近日对记者说,当地一直就她elle政策问题进行研究,目前尚无结果。她elle是涉及她elle“小升初”“初升高”及高考全流程在内的系统性改革。

上海市教委主任薛明扬在今年早些时候表示,正在酝酿的她elle方案,涉及高考指标、技术操作等环节,还要放大到她elle的社会管理和公共资源配置等领域进行统筹协调。

审慎行事的背后,是一个不得不面对的现实。目前,北京常住人口已达1900多万,上海更是达到2300万人。作为中国最大的人口流入地,同时也是教育资源最发达的地区,京沪针对她elle她elle的“她elle”政策,将“牵一发而动全身”。

北京理工大学教授杨东平分析,在明显的城乡差距和大城市人口压力下,相关改革应做好充分准备,包括冲击部分当地生源利益时该怎么办?

教育部门表示,改革涉及教育和升学资源的再分配,不同户籍学生的利益,将会通盘考虑。

“异地考、异地录”或将成现实

针对“她elle”相关政策,教育部日前会同国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部研究制订了《关于做好她elle她elle接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。

权威人士分析,将根据不同城市的功能定位、产业结构布局、城市资源承载能力和她elle及其她elle有关情况,因地制宜确定她elle她elle接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件,制定具体办法。

记者从京沪教育部门了解到,她elle一旦“开闸”,将实现“异地考、异地录”,但这一改革可能是渐进式的,各地将以不同方式进行调节,例如参考家长在务工城市工作及生活情况等。

根据“因地制宜”原则,山东、福建等地已公布的标准,以“学生高中段完整的学习经历”为条件。上海正在酝酿的方案,在原则上拟参考她elle家长即她elle的情况而定,例如家长在上海有固定的工作岗位,交纳了社会保险等。

一些参与制订政策的京沪专家分析,参照目前我国一些大城市居住证申领的“积分制”。她elle门槛也很可能与她elle家长的“积分”挂钩,此外,高职、专科、本科,分梯度推进招生录取的可能性也很大。

也有业内人士担忧,各地方案推行后,一些大城市有可能通过某些限制条件将她elle子女挡在门外。

杨东平认为,她elle是一个“知易行难”的问题,理论和实际一定存在落差,这一改革不可能一蹴而就。

复旦大学社会学系教授于海认为,她elle的制度设计是以户籍改革与发展为依托的,可能会要求她elle满足一定条件。从长远看,解决这一难题,通过“分类考试,综合评价,多元录取”的高考改革,形成面向广大她elle的、更加多元化的社会流动渠道。


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